时至年底，各种总结汇报也进入了高峰期，在祖国西部边陲的花园城市伊宁市发生了一件新鲜事，那就是各乡镇、街道、居委会今年的总结汇报中，都对本辖区内污染源的数量、现状和今后治理的方向进行了阐述。

　　之所以会出现这样的局面，得益于刚刚结束的全国首次污染源普查。在这次普查工作中，伊宁市拉起了全疆规模最大的普查员队伍，投入了全疆最多的宣传经费，市委、政府的高度重视和环保系统干部职工的严谨操作，使污染源普查工作在伊宁市成了一次全民环保教育工作。伊宁市环保局局长杨波自豪地说：“污染源普查工作是一项要对历史负责的工作，而我们完成的质量可以经得起历史的检验。”

　　普查欲动风满楼

　　2007年11月起，伊宁市全面展开了第一次污染源清查普查工作。在普查开始之前，伊宁市已经是普查欲动风满楼。

　　伊宁市是祖国西部最大的沿边开放城市。它横亘于伊犁河谷中部，全市总面积675.5平方公里，市辖8乡、1镇、1场、8个街道办事处。是伊犁哈萨克自治州的首府，也是伊犁河谷的政治、经济、文化、交通中心。随着国家西部大开发政策的实施，伊宁市也步入了跨越式发展的快车道。

　　在发展过程中，市委、市政府明显感觉到，搞不清污染物现状、行业分布及特点，对于城市的进一步发展中怎么减排、减排什么的决策造成了困惑。当得知要进行污染源普查时，市委、市政府敏锐地意识到了这项工作的重大意义。市里主要领导相继在动员会和电视上发表讲话，阐明污染源普查工作的重要意义，又专门成立了以一名主管副市长为组长的伊宁市第一次污染源普查领导小组，把污染源普查工作列为“一把手”工程，按辖区负责制，将各乡（镇）场、街办、合作区主管环保工作的领导确定为第一责任人，并将普查工作作为各单位2008年度党政目标管理责任书年终考核内容之一。为提高各级领导对普查工作的认识，牢固树立全市“一盘棋”思想。

　　同时，伊宁市多方筹措资金12万元投入到对污染源普查工作的宣传中去。在市区人流聚集地，十四块28面灯箱广告牌时时提醒市民污染源普查正在进行；在车流量居全市首位的交通中心，一块九十平米的三面翻广告牌24小时不断显示污染源普查工作的相关知识；全市400辆出租车上，污染源普查宣传口号实现了全覆盖；在城市中心的繁华路段，户外电子显示屏每天播放20分钟污染源普查工作方面的知识。在普查工作中，伊宁市污普办充分发挥各基层环保助理员和普查对象的力量，给全市124个社区居委会和部分普查对象发放《第一次bt365网址宣传手册》五百余本，张贴宣传画400余张，发放致bt365网址对象的公开信3300余张。这些宣传，不仅使伊宁市污染源普查工作得到了全面、细致、直观的宣传，也使其成为首府街头一道亮丽的风景线。

　　至于环保系统内部，伊宁市环保局负责人在接到普查通知开始就在局党支部会议上明确：在开展污染源普查工作的同时，环保系统的干部职工就要着手准备课题研究，通过污染源普查将所有普查人员变成环保工作的行家里手；污染源普查一结束，马上在普查的数据的基础上确定课题研究方向，拿出研究成果。

　　普查未动，宣传先行，一时间，污染源普查成为伊宁市大街小巷热议的话题。

　　质量控制斤斤计较

　　bt365网址工作是一项没有先例可循的工作，伊宁市环保局在摸索着石头过河的过程中，始终坚持的一个原则就是一切围绕数据的质量，边学边干，边干边建。

　　污染源普查工作开展后，很多单位怕上级来检查，可是伊宁市环保局却“盼”着上级单位来检查。为的就是保证普查数据质量。今年六月，自治区环保局来伊检查时，伊宁市污染源普查办公室负责人闻讯赶去，诚恳地邀请自治区环保局检查组到未在预定名单之内的伊宁市来检查。检查组来到伊宁市环保局，对伊宁市在污染源普查数据质量控制方面的措施和对普查工作认真负责的态度啧啧称赞。

　　为了确保污染源普查工作按时按质完成，伊宁市从乡镇场、街道及相关业务部门抽调了229名普查员，环保局从单位内部抽调了76人，拉起了一支总数300多人的污染源普查队伍。为了保证这支队伍的战斗力，在开展普查工作时制订了一套完整的适合伊宁市实际的普查实施方案，数量控制方案和各种规章制度。同时还设立了质量控制员岗位，由市环保局两位工作严谨的中层干部担任。为了保证普查进度和质量，市环保局首先按照常规建立了考勤制度和例会制度，在每天的例会上，普查员先汇报工作，反映问题，质量控制员及市环保局的领导当场解答，解答不了的当场向上级业务主管部门汇报，共同学习。同时，普查数据要求做到日查日清，对普查中出现的问题，在第二天早晨的例会上及时进行讲解，详细解答普查员提出的疑问。在解疑答惑的同时，促进了相互间的学习与交流，大大地提高了普查录入工作的质量和进度。

　　在普查工作推进过程中，伊宁市污染源普查办公室负责人提出了一个问题，那就是划分污染源普查区域的问题，伊宁市这么大，305名普查员在入户调查的过程中漏查了怎么办？相互推诿怎么办？这个问题提出来后，环保局的业务人员提出了一个解决办法：根据伊宁市的行政区划图，将每个普查员的普查区域精确到每一条巷道。这个办法得到了大家的一致认同。很快，环保局的工作人员从建设、规划及民政部门找来多份地图进行对照，将普查范围清楚地落实到每一个普查员头上。根据这一原则，一张伊宁市区普查小组区域示意图和一张普查员普查范围图每天都挂在例会会场上。

　　为保证这项工作的顺利进行，市污普办结合实际做了大量的前期准备工作。针对伊宁市部门、行业及污染源类型情况，污普办将普查教材中的各类代码、排污系数、产、排量计算方式、普查进度表等打印成册，分发到每位普查员手中，在降低各类代码查找与填写的差错率的同时，极大地提高了普查员填写普查表的速度和准确率。

　　为保证每一位普查指导员和普查员都能按要求开展普查工作，伊宁市按照分级培训、全员培训的原则，做好业务培训和技术指导。先后选派3人参加国家清查普查指导员培训和档案管理培训；选派46人次参加了自治区清查普查指导员培训；10人参加了自治区污染源普查数据处理和上报培训。在污染源清查和普查工作开始前，先后各举办两次普查员培训班。要求参加培训的学员掌握各类污染源的清查普查方法、各类表格的填报，接受培训人数共计千余人次。培训结束后进行了普查表模拟填报考核，不合格的做出了清退处理。

　　从普查开始至今，污染源普查办的工作人员已记不清国家环保部专门为此次污染源普查工作开发的软件究竟升级了多少回，他们有一个大概印象，那个版本序号已经从最开始的1.0递增到了5.3。

　　为保证数据录入准确，上报及时，市普查办专门到伊犁师范学院化学系招聘了5名精通计算机的学生。市环保局的领导说，上报数据的软件频繁升级，这要求录入人员必须有过硬的计算机知识；招聘化学系的学生，经过培训后他们对录入中涉及到的化学计算不陌生，能更好地保证录入质量。

　　在上报数据的时候，污普办的工作人员和录入人员最清楚的记忆就是累。为了确保及时将数据上报，污普办采取的办法是人歇机不停，录入人员轮番上阵，而污普办的工作人员需要及时提供原始表格，就只能陪着录入员，实在累了，就在办公室的椅子上眯一会儿。环保局综合科科长时伟，同时还兼着污染源普查工作质量控制员的岗位，在录入数据最紧张的时候，他连仅一墙之隔的家都没时间回，在办公室住了近一个星期。

　　为了确保录入质量，污普办在国家要求的正录和复录的基础上，提出录入人员在正录和复录时不得录入同一区域的数据，这样交叉录入后，经过比对可以马上发现问题。靠着精益求精的态度和严谨扎实的工作方法，污普办在一个星期的时间内，完成了4718个污染源几十万个数据的录入。

　　污染源普查档案是检验普查工作质量的重要凭证，也是将来工作查考的重要依据。伊宁市高度重视对污染源普查档案的管理，投入了巨大的人力、物力收集第一手材料。为确保档案的完整、准确、系统和安全，专门指派1名档案管理人员开展污普档案的收集、整理、归档、保管等工作。建立了污染源普查档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，严格按照国家环境保护部《污染源普查档案管理办法》，建立了文件材料归档制度，将档案工作纳入污染源普查工作规划，与污染源普查工作实行同步部署、同步管理、同步验收。真正做到了档案管理工作在科学化、规范化、标准化的轨道上健康发展。

　　普查进程就是加班加点

　　bt365网址是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段，意义深远，影响重大。但是，环保部门在完成这个浩大的工程的同时，还必须将日常的执法监察等各项职能同步开展。这对环保系统的工作人员提出的要求就是：加班加点。 

　　以市环保局环境监察大队为例，这支队伍的全部成员都是普查指导员，工作量极大，但是，他们负责的12369热线要24小时值班，辖区范围内的工业企业每月一次的监察和检查必不可缺，今年伊宁市招商引次又蓬勃发展，新开工的企业的环保手续还必须得办，为此，环境监察大队只能尽可能地缩短自己的正常休息时间，把这些时间用来处理相关工作。今年高考期间，环境监察大队全体成员既要保证高考期间无环境噪声，又正值入户普查进入最紧张的阶段，大部分队员每天只能休息四个小时。

　　根据伊宁市的实际情况，伊宁市从市环保局、市统计局，抽调了10余名有较高的技术业务素质，并具备相应的组织协调和解决实际问题的能力业务骨干，专门负责普查办公室的工作。同时肩负着对全市10个乡（镇）场、8个街道办事处和1个开发区普查工作的监督检查、培训指导的职能。并由各街办、乡（镇）场、合作区主管环保工作的领导担任本辖区污染源普查工作指导组组长。由各街办、乡（镇）场环保助理员及环境监察大队、监测站，统计局、建设局、工商局、卫生局、国土资源管理局、联创集团等部门抽调人员，共62人组成了普查指导员队伍。

　　这支普查指导员队伍除了要对污染源普查工作的质量负责外，还要保证日常工作的开展。作为各部门的骨干，每个人都有一大摊子不得不去处理的公务。为了保证两不耽误，加班加点对他们来说已经成了家常便饭。

　　普查是一次深刻的环保教育

　　这次污染源普查，在伊宁市培养了一大批环保的“铁杆粉丝”。

　　伊宁市英买里居委会的阿不都克里木虽然兼任着社区环保助理员的职位，但是在他的印象里，环保工作就是收收排污费，甚至连“绿色社区”这样的创建活动也是一头雾水。

　　这次污染源普查，阿不都克里木进了许多以前从来没进去过的企业、宾馆、餐厅、理发美容院。阿不都克里木自己说，以前根本不知道环保助理员还能管这些，通过这次污染源普查才知道自己的岗位如此重要，也才清楚了自己到底该管什么，怎么管。更为重要的是，居民们对自己家园的爱护更令他震动，他本来以为市井之中的百姓会更关心自己的利益，但没想到他们对自己家园的爱护之情如此强烈。

　　今年的年底总结中，伊宁市的乡镇、街道都把辖区内的污染源情况写进了总结，这在伊宁市历史上前所未有。一次普查，收获的不仅是环境家底，更重要的是，上上下下的环保意识普遍提高了。

　　对历史负责，这在伊宁市的污染源普查工作中不仅只是一句口号，更是一种行动准则。在书写历史的豪情的感召下，伊宁市完成了一项经得起历史考验的工作。相比起污染源普查的数据成果来说，污染源普查中形成的精神和机制对于伊宁市环保工作今后的发展有着更为深远的意义。(伊宁市环保局)